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     低门槛、少手续、多创业--“管理与服装”改革述评

     2000年4月，广西防城港市颁发了首批34张证书和1张“一张照片通行证”营业执照。新许可证以“一证一照一m六证”为基础，整合20个部门的34个行z审批项目，通过“一窗验收、内部流通、同步审计、信息互认、多卡集成”模式，提供“一证一通”的便捷服务。

     企业体制改革是推进z府分权、分权与管理相结合、服务优化的重要出发点。国务院有关部门坚决推行“第一许可证第一”、“许可证分离”、“多卡一体化”等改革措施，继续放宽市场准入，创造更加宽松、平等的准入环境，不断增强企业改革意识。

     简化市场准入以激发市场活力

     “没想到我这么快就拿到证书了！”最近，武汉通美康药业有限公司总经理郑j手里拿着“营业执照”叹了口气。过去，有40份申请必须提交，但只有半年才能完成。目前，申请材料的数量已从40件减至17件，可在3天内获得。

     “Jae”一词负责z府的权力下放。企业制度改革的“简单x”的核心是促进企业的市场准入，加快企业的准入。在体制陈旧、规章制度不合理、繁文缛节制约企业创业创新的情况下，有关部门要尽量简化手续，增强市场活力，增强发展势头。

     从“先拍后照”到“先照后卡”，大大提高了企业注册的便利x。企业名称审批前的“先证先”登记制度、注册资本登记制度和电子处理制度。一系列可行的改革措施，全面降低了企业准入的制度成本，提高了企业注册的便利程度。

     从“一个中的三个证书”到“一个中的多个证书”，各种许可证已经大大简化。今年年底以来，全国全面实施了“三证一m”登记制度，各地区积极探索创新，继续j简各类许可证。从最早的“一张三张”到现在的“一张三张”，多卡整合的改革不仅体现在“多”的数量上，还体现在“合作”的作用上。通过“合作”简化了市场准入过程，使更多的市场主体能够参与创业创新。

     从“多证书的统一x”到“证书与许可证的分离”，改革将进一步推进。成都自由贸易区在全面总结“多证”改革经验的基础上，启动了“证书与许可证分离”试点项目，取消或简化了与企业经营活动密切相关的116个行z许可项目，消除了企业“无证经营”的忧虑，解决了“无证经营”问题。

     进退之间，活力增强。2000年，全国新注册企业数量比去年同期增长24.5%，平均每天新增注册企业15100家，是改革前每天新增注册企业6900家的两倍。如果增加个体工商户数量，平均每天注册市场参与者将达到45100人，各类创业创新主体将实现爆炸式增长，对加快发展新势头和吸纳就业起到了重要的支撑作用。